關(guān)于申報銅陵市推動裝配式建筑發(fā)展實施方案指南整理如下， 為加快推進裝配式建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市綠色發(fā)展，特制定本實施意見。詳情請咨詢：

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一、總體要求

深入踐行新發(fā)展理念，按照經(jīng)濟、適用、安全、綠色、美觀的要求，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件為重點，著力推動建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平，促進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025 年，全市培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)不少于3家，并形成集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)；培育1 個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá) 30%。

二、重點任務(wù)

（一）培育生產(chǎn)主體。支持商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在全市布局建設(shè)生產(chǎn)基地。引進培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化企業(yè)，形成一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑工程總承包企業(yè)。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)滿足生產(chǎn)基本條件、具有裝配施工能力，其項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（二）落實項目保障。自2023年起，全市范圍內(nèi)新建保障性住房、人才公寓等住宅建筑和政府投資總建筑面積 2萬平方米以上或單體地上建筑面積5000平方米以上的公共建筑原則上應(yīng)率先應(yīng)用裝配式建造技術(shù)。非政府投資新建項目公共建筑地上面積 2 萬平方米以上和新建住宅小區(qū)10萬平方米以上的原則上采用裝配式建造。

（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市建投公司，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展科研攻關(guān)，加快形成適應(yīng)我市建設(shè)需要的裝配式建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品，推進成熟技術(shù)的市場化運用。完善裝配式建筑工程造價計價依據(jù)，定期發(fā)布裝配式建筑部品部件市場參考價格信息。強化專家對裝配式建筑設(shè)計階段及竣工驗收前裝配式建筑裝配率的評審工作。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

（四）拓展應(yīng)用領(lǐng)域。堅持質(zhì)量安全與宜裝配則裝配原則，住宅建筑中鼓勵采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房、標(biāo)準(zhǔn)化橋梁、人行天橋、立體車庫等鼓勵采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)采用現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵農(nóng)房建造中采用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)。臨時建筑、施工場地硬化、城市道路和園林綠化輔助設(shè)施等積極采用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建投公司，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（五）強化安全監(jiān)管。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。加強對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)加工過程檢測、出廠驗收相關(guān)制度。依法開展裝配式建筑構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，并對裝配式建筑實施的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序進行質(zhì)量安全嚴(yán)格管控。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（六）推行工程總承包。裝配式建筑項目推行設(shè)計施工一體化工程總承包模式，總承包合同范圍包括設(shè)計、施工、采購、裝飾等內(nèi)容，工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負(fù)總責(zé)。進一步優(yōu)化裝配式建筑項目招投標(biāo)流程，完善與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的承發(fā)包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等制度，優(yōu)化項目管理方式，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、采購及施工的深度融合。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易監(jiān)管局、市建投公司，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（七）逐步提升裝配率。以政府投資居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。推廣應(yīng)用適用于裝配式建筑的新型建筑材料、高性能節(jié)能門窗，大力發(fā)展性能優(yōu)良與建筑同壽命的裝配式墻材，實施綠色建材標(biāo)識和目錄管理制度，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，提高綠色建材在裝配式建筑的應(yīng)用比例。鼓勵推進裝配式建筑全裝修。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市公共資源交易監(jiān)管局、市建投公司，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（八）產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。加大企業(yè)人才培訓(xùn)支持力度，促進裝配式建筑企業(yè)與相關(guān)職業(yè)教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)實用技術(shù)人才。加強對建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運行等人員的培訓(xùn)，建立裝配式建筑用工與培訓(xùn)長效機制，將裝配式建筑相關(guān)技術(shù)作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員持證上崗率 100% 。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市財政局）

三、政策扶持

（一）實行容積率獎勵。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。

（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）優(yōu)化企業(yè)成本核算。對裝配式建筑項目，其工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。新建裝配式建筑商品房項目，其備案價格和在申請辦理商品房預(yù)售手續(xù)時的形象進度要求，可以適當(dāng)浮動。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市公共資源交易監(jiān)管局、市審計局）

（三）強化金融扶持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點行業(yè)。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策，相關(guān)研究開發(fā)費用可按有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)對建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和大型專用先進設(shè)備融資給予信貸額度、利率、期限等方面的支持。裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定加計扣除。鼓勵裝配式建筑項目申報國家、省相關(guān)建筑節(jié)能專項資金。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市招商服務(wù)中心、市稅務(wù)局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（四）加大配套政策保障。采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)可分期繳納土地出讓金。裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。采用裝配式建筑技術(shù)，進行全裝修、按照綠色標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的建設(shè)項目可作為投標(biāo)加分項考慮。裝配率超過50% 的裝配式建筑，可采用邀請招標(biāo)的方式。采用裝配式建筑技術(shù)建造的開發(fā)建設(shè)項目，在辦理商品房預(yù)售許可時，允許將開發(fā)企業(yè)投入該項目的裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。

（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易監(jiān)管局、市稅務(wù)局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（五）鼓勵評優(yōu)評先。在同等條件下，對采用裝配式建筑方式建造的建設(shè)項目鼓勵安排基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套工程，鼓勵參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評先評優(yōu)。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、縣區(qū)政府）

（六）強化交通保障。對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在依法規(guī)范管理的前提下，可在物流、運輸、交通管理等方面給予支持。

（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銅陵市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市裝配式建筑發(fā)展，及時研究解決發(fā)展過程中的困難和問題，督促檢查各成員單位工作落實情況。各轄區(qū)政府（銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）要落實推進裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，建立健全工作機制，完善配套政策，組織具體實施。市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度。

（二）強化建設(shè)保障。政府投資類建設(shè)項目，由發(fā)展改革部門根據(jù)項目建設(shè)需要，在立項批文中明確采用裝配式技術(shù)建造，納入項目投資估算。自然資源和規(guī)劃部門將裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并寫入規(guī)劃條件通知書、建設(shè)用地規(guī)劃條件。

（三）嚴(yán)格督查檢查。市直相關(guān)部門要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、協(xié)議約定或土地出讓合同，嚴(yán)格項目立項、規(guī)劃審批、技術(shù)審查、工程驗收及資金管理。對違反協(xié)議約定或不按土地出讓合同約定進行建設(shè)的，依法追究違約責(zé)任。

（四）加大宣傳推廣。通過各類媒體廣泛宣傳報道，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的消費模式和生活方式，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度，積極引導(dǎo)消費者支持裝配式建筑發(fā)展，營造良好的市場氛圍，推進我市裝配式建筑市場健康發(fā)展。