綠色農(nóng)產(chǎn)品補貼！裕安區(qū)推深做實“6969”工程 促進農(nóng)業(yè)提質增效實施方案
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發(fā)布日期： 2022.08.16
為貫徹落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會和區(qū)五次黨代會精神，根據(jù)《六安綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設三年行動計劃》（六政秘〔2021〕90 號）、《六安市推深做實“6969” 工程 促進農(nóng)業(yè)提質增效實施方案》（六政秘〔2022〕33 號）文件要求，切實抓好三年行動計劃第二年度工作，全面推深做實農(nóng)業(yè)提質增效“6969”工程，特制定以下實施方案。
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一、總體要求
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，依托我區(qū)特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，按照“一年強基礎、兩年促提升、三年大變樣”的要求， 推深做實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程，大力實施農(nóng)業(yè)提質增效“6969”工程，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力，為實 現(xiàn)我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)跨越提供堅強保障。
二、主要目標
2022 年，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設面積達到100 平方公里，實現(xiàn)園區(qū)綜合產(chǎn)值 45 億元；圍繞 6 個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)新擴建千畝連片、萬畝集聚規(guī)模種養(yǎng)原料基地
7 個，新增產(chǎn)值 5 億元左右；建設固鎮(zhèn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3平方公里，新引進入園農(nóng)產(chǎn)品加工項目 5 個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 30 億元，增幅 20%以上；全面組織實施 10 億元級“企業(yè)航母”培育計劃，新引進全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭部企業(yè)”1 個。
積極拓展滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費市場，力爭銷往滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額增幅 15%以上；新創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地 1 個；銷往滬蘇浙區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品 72 億元左右。
通過實施“6969”工程，2022
年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到 100.7 億元，可比價增幅 11%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破 65 億元，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到 34.6 億元，增幅10.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入力爭達到 19250 元，增幅12%，高于全市平均水平。培育壯大優(yōu)質糧食、畜禽、茶葉、蔬 菜、林果、水產(chǎn)等年綜合產(chǎn)值超 10 億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
三、重點任務
（一）進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)化提升行動。對標對表國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價辦法和創(chuàng)建標準，圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)承載力，完成固鎮(zhèn)羅集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。提升園區(qū)基礎設施建設水平。升級改造核心區(qū)主干循環(huán)道路，實現(xiàn)水、電、林、渠、網(wǎng)等全域覆蓋。
提升園區(qū)內田塊平整度、土壤肥力和有效灌溉面積，完善田頭倉儲、曬場、管理棚室等配套設施，園區(qū)內高標準農(nóng)田覆蓋率達到 60%以上，適應機械化、規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。圍繞皖西白鵝和優(yōu)質糧食主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展單企業(yè)單品種標準化訂單生產(chǎn)，推廣應用先進技術與農(nóng)機裝備，構建種養(yǎng)有機結合，生產(chǎn)、加工、分揀、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)內適度規(guī)模經(jīng)營率 65%以上，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達到 66.7%以上。提升園區(qū)綜合競爭力。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，爭取實施中央和省、市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金，積極引進有實力的市場經(jīng)濟主體入駐園區(qū)，按照
1:3 比例撬動社會資本投入園區(qū)建設， 充實完善融合發(fā)展經(jīng)營業(yè)態(tài)。2022 年，力爭申創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）進一步推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設提升行動。圍繞優(yōu)質糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、林果、水產(chǎn)等 6 個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進一步調整優(yōu)化結構，推進千畝連片、萬畝集聚的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設。完成跨年度規(guī)模種養(yǎng)基地建設項目。對2021 年因土地性質、缺乏投入未能開工的項目，重新選址或調整建設內容，確保任務總量不減少、工作要求不打折扣。改造提升和擴建一批規(guī)模種養(yǎng)基地。2022 年重點發(fā)展水稻（小麥）萬畝示范片
5 個，改造提升千畝連片生態(tài)茶園 3 個，稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地發(fā)展至 2 個，蔬菜種植面積發(fā)展至 35 萬畝，水果種植面積發(fā)展至 9.2 萬畝，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量 85 萬頭，皖西白鵝飼養(yǎng)量 360 萬只，麻黃雞飼養(yǎng)量 1000 萬只。加快新建一批規(guī)模種養(yǎng)基地。2022 年新增千畝連片蔬菜示范基地 1 個、蔬菜標準園 3 個，標準化茶園 1 個，萬畝連片油茶基地 1 個；新增畜禽養(yǎng)殖標準化示范場 4 個。
（三）進一步推進綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園提檔提升行動。加快固鎮(zhèn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園轉型升級步伐。明確目標任務。圍繞皖西白鵝深加工、優(yōu)質糧食加工等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化園區(qū)功能布局，加大基礎設施建設，盤活園區(qū)閑置低效可利用資產(chǎn)，支持企業(yè)技改擴產(chǎn)，提升軟硬件建設水平，促進已落地項目早建成投產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值
30 億元。招引入駐主體。新入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 5 家，新投資億元以上項目 3 個，吸納涉農(nóng)整合資金和社會資本不少于 1 億元；有效承接合肥經(jīng)濟圈和滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推動糧油、白鵝及羽絨、小龍蝦、休閑食品等領域精深加工項目簽約落戶園區(qū)。提升服務質量。對全區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)評估，建立完善跟蹤服務和幫辦聯(lián)絡機制。支持企業(yè)開展技改擴建和智能化裝備引進應用，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的用地、環(huán)評、融資等實際困難。
（四）進一步推進骨干龍頭企業(yè)培育提升行動。積極構建龍頭企業(yè)引領、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進的發(fā)展新格局。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設。持續(xù)做大做強“漢妝美谷”品牌。圍繞
中國漢妝健康養(yǎng)顏產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標，建立標準化種植、漢妝原料加工、漢妝產(chǎn)品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加大招商力度，引進 2-3 家美妝企業(yè)入住園區(qū)，2022 年實現(xiàn)園區(qū)綜合產(chǎn)值 3 億元。持續(xù)發(fā)展壯大 “乳業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。加快現(xiàn)代牧場建設，完善基礎設施配套，推進已建成項目盡快投產(chǎn)，滿負荷運行，2022 年現(xiàn)綜合產(chǎn)值 2 億元。強化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度。選擇前景好、潛力大、成長性高的中小企業(yè)，納入培育計劃，給予政策扶持，協(xié)調解決在項目建設、技術改造、資金投入、人才用工等方面存在的困難和問題。推動龍頭企業(yè)小升規(guī)、小升高和規(guī)?；l(fā)展。2022
年新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 5 億元企業(yè) 1 家、超億元企業(yè) 2 家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 2 家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅達到 10%以上。推動農(nóng)產(chǎn)品加工后備企業(yè)培育發(fā)展。繼續(xù)推進合作社和家庭農(nóng)場高質量發(fā)展創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體兼并重組，擴大規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，轉化為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實行公司化運營，提升質量和效益。2022 年，鼓勵引導 10 家農(nóng)民專業(yè)合作社和 15 家家庭農(nóng)場注冊公司，納入龍頭企業(yè)登記造冊和統(tǒng)計監(jiān)測范圍。
（五）進一步推進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷拓展提升行動。堅持用市場的邏輯創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷理念，培育壯大銷售主體，加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，面向滬蘇浙區(qū)域城市拓展綠色食品高端消費市場，提升我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品在“長三角”區(qū)域知名度和影響力。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作。嚴格執(zhí)行綠色農(nóng)產(chǎn)品國家標準和行業(yè)標準，支持地方標準和企業(yè)標準制定，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。抓好農(nóng)產(chǎn)品公共品牌培育和“三品一標”
認證工作，2022 年全區(qū)培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品 18 個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品 2 個、“食安安徽”品牌 1 個，申請地理標志產(chǎn)品 1個。開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動。圍繞六安瓜片、皖西白鵝、六安小龍蝦等區(qū)域公共品牌，繼續(xù)做好高鐵冠名和新媒體宣傳等推介工作。通過農(nóng)業(yè)博覽會、交易會、展銷會、重大節(jié)慶活動等平臺和網(wǎng)絡視頻、直播帶貨等方式，計劃組織開展 3 場面向長三角區(qū)域的企業(yè)品牌宣傳推介活動。開展農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設。支持新型經(jīng)營主體、快遞物流企業(yè)建設產(chǎn)地低溫直銷配送中心，推進大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設，加強與生鮮超市、知名電商等企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟。扶持本土農(nóng)產(chǎn)品商貿、冷鏈物流企業(yè)、電商企業(yè)做大做強，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額
46.5 億元，同比增長 20%。
四、提升路徑
（一）培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、青年農(nóng)場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和能人大戶，按照生產(chǎn)型、經(jīng)營型、加工型、流通運銷型、社會化服務型進行登記造冊和統(tǒng)計監(jiān)測，優(yōu)先組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人外出學習考察、參展參會。2022 年，全區(qū)新培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人 160 名，結合民生工程開展業(yè)務培訓每人每年 1 次以上。積極推薦申報全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。
（二）大力開展“雙招雙引”。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，
優(yōu)質糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、林果、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)， 加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程和農(nóng)業(yè)提質增效“6969”工程為抓手，主動承接滬蘇 浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉移，力促簽訂一批農(nóng)業(yè)投資協(xié)議。2022 年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工領域招引簽約投資額 1000 萬元以上項目超過 30 個，其中 10 億元以上項目 1 個，5 億元以上項目 2 個，1億元以上項目 12 個，完成竣工達產(chǎn)項目 8 個。開展精準招商， 圍繞綠色食品加工、果蔬茶加工、飲品加工、水產(chǎn)品加工、中藥制造、生物質能開發(fā)利用等領域，招引農(nóng)產(chǎn)品加工類
“頭部產(chǎn)業(yè)”1 個。
（三）聚焦科技強農(nóng)和機械強農(nóng)。大力實施“科技強農(nóng)”行動。 在綠色生態(tài)種養(yǎng)上求突破，依托農(nóng)業(yè)特色資源，堅持綠色生態(tài)
生產(chǎn)，提升品質，積極申創(chuàng)“徽派”農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升本地農(nóng)產(chǎn)品 對外影響力。在工廠化農(nóng)業(yè)上求突破，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快工廠化農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)機裝備等應用。大力實施“機 械強農(nóng)”行動。加快推動全程全面農(nóng)業(yè)機械化，統(tǒng)籌推進新技術 新裝備推廣應用，優(yōu)化社會化服務體系建設，推動農(nóng)機裝備結構更加合理，糧食和經(jīng)濟作物機械化發(fā)展更加協(xié)調，農(nóng)機化和數(shù)字化應用更加融合。2022
年，新建育秧工廠 8 個，年育秧能力達 5 萬畝，輻射帶動機插秧面積 30 萬畝；新培育省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè) 1 家，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范主體達到 15 家。
（四）加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織主體作用，創(chuàng)建集農(nóng)資供應、生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務于一體的區(qū)域性農(nóng)事服務中心 1 個，服務范圍由產(chǎn)中逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。開展農(nóng)業(yè)托管服務整村推進試點 3-4 個村，整合農(nóng)機、農(nóng)藝、技術、信息、人才等要素資源，提供全程專業(yè)社會化服務，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)全程托管服務面積超過
8 萬畝，單季或單項托管服務面積超過 50 萬畝。2022 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 88%。
（五）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。狠抓化肥農(nóng)藥“兩減量”?？v深推 進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點等項目，全面推進農(nóng)藥“實名制”和化肥“定額制”改革，加強源頭控制，全區(qū)化肥農(nóng)藥利用率分別達 42%?41.5%。強化秸稈糞污“兩利用”。加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禽糞污資源化利用，建立完善區(qū)鄉(xiāng)村三級秸稈收儲運體系， 全區(qū)秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達 95%和 100%。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行（風險）監(jiān)測和監(jiān)督抽查，嚴厲打擊制假售假行為，確保檢測合格率達到98%以上。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各級黨委政府加強對實施農(nóng)業(yè)提質增效“6969”工程的組織領導，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量積極支持、經(jīng)營主體深度參與的推進機制，落實統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責、合力推進的工作機制。及時梳理總結農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，推廣一批典型案例和發(fā)展模式，營造全區(qū)上下深入推進“6969”工程建設的濃厚氛圍。
（二）加大資金投入。高質量統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金，其中切塊支持“6969”工程比例不少于整合資金總額的 30%，且總量不低于上年度。充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金對社會資本的撬動作用，
吸納社會資本投入規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工項目。依托農(nóng)投公司融資平臺，著力提升融資能力和投資效率，推動實質性運營和規(guī)范化運轉。把資金落實到具體的經(jīng)營主體，在單體項目上集中投入， 重點支持企業(yè)在擴大規(guī)模和拓展長三角銷售市場方面做大做強。
（三）強化項目管理。對“6969”工程確定的扶持產(chǎn)業(yè)和實施主體，加大統(tǒng)籌整合資金的項目化、企業(yè)化管理，建立完善“6969”工程項目庫并動態(tài)調整，財政資金支持的項目原則上從項目庫中擇優(yōu)推薦。對全年投資建設的項目建立清單目錄、進度報表和管理臺賬。明確項目實施主體在資金配套、建設內容、績效逾期等方面的具體任務，確保項目實施后，在當?shù)禺a(chǎn)值、收入、
就業(yè)、稅收方面取得實效。
（四）強化要素保障。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，
強化資金、人才、用地等要素保障，推動各項工作舉措落地見效。加大金融支持力度。鼓勵銀行機構根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款需求特點，推出適配度高的信貸產(chǎn)品。支持保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)滿足市場經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)防風險能力。加人大才保障力度。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍和農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，新增四類隊伍實用人才不少于 200 人。鼓勵新型經(jīng)營主體與科研院所、高等院校合作對接，
支持農(nóng)業(yè)科技人員以農(nóng)業(yè)科技成果入股優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和重點建設項目。加大用地保障力度。嚴格落實好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障， 學習借鑒滬蘇浙先進經(jīng)驗，探索推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革，進一步 簡化、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，通過產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃安排一批、園區(qū)整合供應一批、增減掛鉤支持一批、存量用地挖潛一批、設施農(nóng)用地保障一批，解決好實施農(nóng)業(yè)提質增效“6969” 工程全產(chǎn)業(yè)鏈項目用地問題。
（五）強化督查考核。全面對照三年行動計劃 2022 年度目標任務，倒排工期、落實主體、強化責任，實行清單化閉環(huán)管理。組織開展重點工作專項督查檢查活動。加大對重點工程和項目建設的服務和調度力度，及時通報工程進度，著力提高開工率、竣工率和資金使用效應。健全完善統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價指標體系，實行“月通報、季調度、年評估”，將綜合評估結果與
涉農(nóng)整合資金、項目安排、獎懲激勵相掛鉤，確保各項目標任務和政策措施落到實處。
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