關(guān)于征求《六安市眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（征求意見稿）》意見的函
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發(fā)布日期： 2020.09.30
根據(jù)省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》，市科技局起草了《六安市眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請對照本地工作實(shí)際，認(rèn)真提出修改意見，并于9月18日下午下班前反饋至市科技局高新科，意見建議需加蓋公章，無意見也需反饋。
附件：《六安市眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（征求意見稿）》
六安市眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，根據(jù)省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第三條 市科技局對全市眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級眾創(chuàng)空間備案、復(fù)審、績效評價及擇優(yōu)推薦的核查、評審等工作。各縣區(qū)科技部門依據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間備案、復(fù)審、績效評價及擇優(yōu)推薦的材料審查、實(shí)地核查和日常管理等工作。
第二章 備案申報和管理
第四條 申請市級備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：
1.設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，具有六安市內(nèi)注冊獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好，成立并實(shí)際運(yùn)營12個月以上；
2.擁有可自主支配的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時有3年以上有效租期），場地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于20個；同時具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于6場次。
第五條 服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：
1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；
3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。
第六條 市級眾創(chuàng)空間備案程序：
1.申報機(jī)構(gòu)向所在縣區(qū)科技管理部門提出申請；
2.縣區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用、材料審查和實(shí)地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負(fù)責(zé)對推薦的申報材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核和抽查，并組織專家就申報材料進(jìn)行評審，經(jīng)研究并公示無異議后，以市科技局文件形式備案為市級眾創(chuàng)空間。
第七條 市科技局對市級眾創(chuàng)空間實(shí)行動態(tài)管理，每三年進(jìn)行資格復(fù)審，復(fù)審工作按上述備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消眾創(chuàng)空間資格。
第八條 市級眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地縣區(qū)科技部門報告，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第九條 市級眾創(chuàng)空間按照市政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市科技局依據(jù)相關(guān)要求對眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計，眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時提供真實(shí)完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十條 市科技局對運(yùn)行高效、發(fā)展良好的市級眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報省級眾創(chuàng)空間。
第三章 績效評價
第十一條 眾創(chuàng)空間績效評價指標(biāo)：
1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)的比例；
2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；
3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；
4.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第十二條 市科技局按照績效評價指標(biāo)，每年對市級眾創(chuàng)空間開展績效評價，對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核。對新備案的，在備案后的第二年進(jìn)行評價，連續(xù)兩年不參加評價或評價結(jié)果不合格的，取消資格。
第四章 責(zé)任追究
第十三條 眾創(chuàng)空間在申請備案、復(fù)審、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級眾創(chuàng)空間資格的，取消其資格，且2年內(nèi)不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評價，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第十四條 各縣區(qū)科技管理部門在備案、復(fù)審、績效評價過程中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)履職盡責(zé)，不得徇私舞弊；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第十五條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。市科技局《關(guān)于印發(fā)六安市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則的通知》（六科〔2016〕19號）同時廢止。
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