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淮南市農業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法 (修訂稿)
第一章 總則
第一條 為加快推進我市農業(yè)結構調整,轉變農業(yè)發(fā)展方式,充分發(fā)揮標準化在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的技術支撐和基礎保障作用,大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),促進農業(yè)增產和農民增收,加強全市農業(yè)標準化示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的建設和管理,根據(jù)國家、省相關規(guī)定,結合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱示范區(qū),是指圍繞農、林、水、牧、副、漁業(yè)等特定項目,以實施農業(yè)標準為主要內容,經(jīng)申報審批,建設一定規(guī)模、組織管理完善的農業(yè)生產、加工和流通的標準化示范推廣區(qū)域。
第三條 在市政府的領導下,市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)督管理全市農業(yè)標準化工作;市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市糧食和物資儲備局、市文化和旅游局等有關行政主管部門按照各自的職責,做好農業(yè)標準化工作。
示范區(qū)所在地的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理、農業(yè)等部門負責指導、協(xié)調示范區(qū)的建設。
第二章 建立示范區(qū)的基本條件
第四條 示范區(qū)建設要嚴把項目關,須具備以下五個方面條件:
(一)貼近縣(區(qū))黨委、政府中心工作,政府相關政策配套并推動有力;
(二)以一種或一類優(yōu)勢、生態(tài)、特色、出口農產品為主,具有突出的區(qū)域比較優(yōu)勢,經(jīng)濟效益顯著;
(三)有龍頭企業(yè)或其它經(jīng)濟合作組織帶動和示范,專業(yè)技術推廣服務能力較強;
(四)產業(yè)化程度較高,能夠形成較完善的產業(yè)鏈條;
(五)示范區(qū)有確定的區(qū)域范圍,有較好的交通運輸、通訊等外部條件,農業(yè)基礎設施配套齊全。
第五條 示范區(qū)應有明確的承擔單位和保證單位。示范區(qū)承擔單位是指承擔示范區(qū)建設的農業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)(產業(yè))協(xié)會和農民專業(yè)合作組織;保證單位是指保證示范區(qū)建設實施的縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局。
第六條 各縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應高度重視示范區(qū)建設,將示范區(qū)建設納入 所在地縣(區(qū)) 政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,明確示范區(qū)建設目標,落實措施,確保示范區(qū)建設順利進行。
第七條 示范區(qū)建設承擔單位對農業(yè)標準化有較高的認識,有專門的標準化機構,配備專(兼)職標準化工作人員,有較好的農業(yè)標準化工作基礎。示范區(qū)有較完善的經(jīng)營管理架構,對示范區(qū)建設有總體規(guī)劃安排、具體目標要求、相應的措施和經(jīng)費保證,有較高的經(jīng)營管理水平。
第八條 示范區(qū)建設所需工作經(jīng)費應以項目承擔單位投入為主,形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導向、社會投入為補充”的多元化投入機制。
第三章 示范區(qū)建設的任務和目標
第九條 示范區(qū)建設要服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,樹立精品意識,按照一流標準和要求推進項目建設,著力樹立樣板、打造精品,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
第十條 經(jīng)批準確定的示范區(qū),由示范區(qū)建設承擔單位按任務書要求組織實施。應制訂具體實施方案、建立示范區(qū)建設領導機構、工作機構和技術支撐機構。建設期內的示范區(qū)應樹立項目標志牌,標示項目名稱、有效期、示范規(guī)模、承擔單位、批準單位等。
第十一條 示范區(qū)建設承擔單位要大力實施技術標準戰(zhàn)略,龍頭企業(yè)開展標準化良好行為創(chuàng)建,建立健全以技術標準為核心,包括管理標準、工作標準在內的農業(yè)企業(yè)標準體系,積極采用國際標準和國外先進標準,確保標準貫徹實施。
第十二條 農產品加工企業(yè)生產的產品沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的,必須制訂企業(yè)標準。鼓勵農產品生產企業(yè)制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的企業(yè)標準。
第十三條 鼓勵對示范效果好、產品具有一定科技含量的示范區(qū)農產品生產企業(yè)主持、參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。
第十四條 示范區(qū)要建立健全完善的標準體系和監(jiān)測體系,主要農產品質量和安全水平要有明顯提升。示范區(qū)建設承擔單位要積極實施品牌戰(zhàn)略,打造統(tǒng)一標識的高品質、高附加值農業(yè)品牌,積極培育“標準化農產品”。
第十五條 示范區(qū)應建立農產品質量安全責任制度,加強對產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)生產、農產品加工和流通過程的質量安全監(jiān)控,建立和完善全過程生產記錄,確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查和可追溯,有效提高農產品的質量安全水平。
第十六條 示范區(qū)要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)(產業(yè))協(xié)會、各類農業(yè)經(jīng)濟合作者和農村基層組織的帶動作用,積極開展農業(yè)標準化咨詢服務。
第十七條 示范區(qū)應積極推廣以標準化管理的“公司+基地+農戶”等多種生產經(jīng)營模式,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在標準化示范工作中的帶頭作用和輻射效應,探索多種形式的示范區(qū)建設新模式,實現(xiàn)標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、多元化發(fā)展。
第十八條 示范區(qū)建設承擔單位應開展農業(yè)標準化知識培訓和相關標準的宣貫,提高生產、管理者的標準化意識,培養(yǎng)農業(yè)標準化技術人才,推廣的標準化應當簡化技術規(guī)范或操作卡,用宣傳圖片、明白紙等通俗易懂的形式發(fā)放到示范農戶,并組織和監(jiān)督標準的實施。
第十九條 示范區(qū)建設承擔單位應卓有成效地開展農業(yè)標準化工作,每年對實施情況進行總結,并將總結報告報市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局要定期組織專家對示范區(qū)工作進行監(jiān)督檢查,不斷總結經(jīng)驗,改進工作,使示范區(qū)建設持續(xù)、健康發(fā)展。
第四章 示范區(qū)的申報和審批
第二十條 示范區(qū)申報工作由市市場監(jiān)督管理局公布受理和截止日期。
第二十一條 示范區(qū)由建設承擔單位提出申請報告,填寫申請書,內容包括:示范類型、示范區(qū)域、示范區(qū)建設的年限、目前現(xiàn)狀及項目條件、推廣實施的技術標準、經(jīng)費來源(包括自籌經(jīng)費、當?shù)卣度?、有關單位投入、示范區(qū)主管單位下?lián)艿慕ㄔO補助經(jīng)費等)、實施標準的組織措施、預期目標等。保證單位加具意見后報市市場監(jiān)督管理局。
第二十二條 示范區(qū)建設實行項目升級制。申報上一級示范區(qū)項目的,須是完成下一級示范區(qū)建設并通過目標考核合格的項目。
第二十三條 示范區(qū)項目審批的程序包括:申請、初審、綜合評審。
(一)申請: 示范區(qū)建設項目由項目承擔單位向縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局提出開展示范區(qū)工作的申請,并填寫《示范區(qū)任務書》。
(二)初審:由縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局對示范區(qū)提交的申請和《示范區(qū)任務書》的內容進行核查,提出初審意見。初審通過后,作為保證單位向市市場監(jiān)督管理局提出申請。
(三)綜合評審:由市市場監(jiān)督管理局對初審后上報的申請、《示范區(qū)任務書》和初審意見進行綜合評審,并適時進行實地考察評估, 擇優(yōu)列入市級示范區(qū)建設項目和作為省級示范區(qū)推薦上報。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 市市場監(jiān)督管理局是市級農業(yè)標準化示范區(qū)的管理單位。各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局是市級農業(yè)標準化示范區(qū)的日常管理單位。
第二十五條 市有關部門根據(jù)各自的職能加大對示范區(qū)扶持力度,強化對示范區(qū)的監(jiān)督抽查或巡查,監(jiān)督抽查檢測中,對發(fā)現(xiàn)不合格的,由各有關部門按照各自的職責依法處理。
第二十六條 示范區(qū)建設補助經(jīng)費主要用于制定技術標準、宣貫實施標準、開展檢測工作、組織標準化培訓等,必須??顚S?。
第二十七條 示范區(qū)建設期滿前3個月,建設承擔單位應及時向市市場監(jiān)督管理局報送項目目標考核申請,市市場監(jiān)督管理局負責對材料進行初審,并組織驗收組對示范區(qū)進行項目目標考核。
第二十八條 市級農業(yè)標準化示范區(qū)實行退出制,日常監(jiān)督出現(xiàn)下列情況之一的,市市場監(jiān)督管理局將責令其限期改正,逾期不改的,取消其示范區(qū)資格,并予以通報。
(一)示范區(qū)建設中組織實施不力、補助經(jīng)費使用不當;
(二)示范區(qū)建設管理期間出現(xiàn)產品質量安全事故;
(三)示范區(qū)建設管理期間農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格;
(四)生產中使用違禁品,不按標準化要求組織生產和管理的;
(五)示范區(qū)項目目標任務考核不合格。
第二十九條 因城市發(fā)展或示范區(qū)調整,不再具有原有功能或生產能力的,縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應及時向市市場監(jiān)督管理局報告情況,市市場監(jiān)督管理局核實后予以終止。
第三十條 取得國家級農業(yè)標準化示范區(qū)、省級農業(yè)標準化示范區(qū)、市級農業(yè)標準化示范區(qū)的,項目通過驗收后,按照市政府有關文件規(guī)定給予資金獎勵。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年 7 月31日。原《關于印發(fā)淮南市農業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法的通知 》(淮府秘〔 201 0〕148號)同時廢止。
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