根據(jù)合肥市人民政府《關(guān)于印發(fā)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023)的通知》(合政〔2020 〕65號(hào))要求,現(xiàn)將《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策申報(bào)代理咨詢:0551-65300128
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合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)財(cái)政部辦公廳、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(財(cái)辦建(2020 ) 40號(hào))和合肥市人民政府《關(guān)于印發(fā)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023)的通知》(合政〔 2020〕65號(hào)),為推進(jìn)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作,規(guī)范中央專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政撥款用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),用以支持市本級(jí)、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)的工作。地方財(cái)政資金對(duì)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)共同支持,具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)按照合肥市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策執(zhí)行。
第三條 合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、合肥市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)制定年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃;編制項(xiàng)目申報(bào)指南和項(xiàng)目計(jì)劃;組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和公示;組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理;配合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)共同制定專項(xiàng)資金管理辦法;加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查。
縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對(duì)支持的項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期實(shí)施和完成項(xiàng)目。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是建設(shè)資金管理使用的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合法性,負(fù)責(zé)資金的使用和核算管理,做好資金績(jī)效管理,開展資金績(jī)效評(píng)價(jià),主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度,按照 “公開透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、利于監(jiān)督、注重績(jī)效” 的原則,充分體現(xiàn)引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第五條 專項(xiàng)資金主要采用政策性獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購買服務(wù)、基金等方式,支持全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作,統(tǒng)籌用于符合支持范圍的各項(xiàng)支出。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求,加大經(jīng)費(fèi)投入,形成上下配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作。
第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)在合肥市內(nèi)依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;
(三)主營業(yè)務(wù)屬于本辦法規(guī)定的支持范圍,業(yè)務(wù)模式明確,人才資源具備,經(jīng)營能力突出;
(四)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,近五年來無違法違紀(jì)行為,信用記錄良好。
第二章 專項(xiàng)資金支持范圍
第七條 專項(xiàng)資金主要用于:“一核”,即以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為核心,打通 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)+企業(yè) + 園區(qū)+產(chǎn)業(yè)” 的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鏈;“一中心”,培育合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心,重點(diǎn)建設(shè)合肥市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),打造合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系;“多平臺(tái)”,即建設(shè)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)、地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)等,培育一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
第八條 深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,主要包括:
(一)開展專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目;
(二)打造商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌;
(三)建立并實(shí)施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度;
(四)建立并實(shí)施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度;
(五)探索專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn);
(六)符合深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他資金使用方向。
第九條 全面提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力 方面,主要包括:
(一)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效;
(二)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管;
(三)暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道;
(四)引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè);
(五)符合全面提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的其他資金使用方向。
第十條 廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)方面,主要包括:
(一)進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資;
(二)依法合規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化;
(三)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給;
(四)符合廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)的其他資金使用方向。
第十一條 大力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)方面,主要包括:
(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè);
(二)打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái);
(三)培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心;
(四)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu);
(五)符合大力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的其他資金使用方向。
第三章 支持標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 支持實(shí)施專利導(dǎo)航工程。對(duì)開展區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航,研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航工作的,擇優(yōu)分別給予 75萬元、50 萬元、30 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十三條 打造商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌。培育中國(合肥)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示交易中心。
第十四條 開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位擇優(yōu)給予每件產(chǎn)品10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十五條 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效。推動(dòng)市域內(nèi)高校開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè),擇優(yōu)對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、試點(diǎn)高校分別給予 50萬元、30 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。同一單位獲得上述獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)不得超出相應(yīng)最高標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi) 為中小微企業(yè)開展3 年以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),托管50 家以上的,按托管企業(yè)數(shù)量 每家0.1萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),最高不超過30 萬元。
第十七條 暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所創(chuàng)新專利快速許可等模式, 主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求,支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。擇優(yōu) 按每轉(zhuǎn)化或許可一件專利給予 高校、科研院所0.2 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十八條 引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)設(shè)立并依法合規(guī)開展工作的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟擇優(yōu)給予 10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十九條 進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建立2000萬元合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。基金管理辦法另文制定。
第二十條 依法合規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。
第二十一條 開展園區(qū) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信探索。對(duì) 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合授信融資規(guī)模達(dá)5000 萬元以上的,每個(gè)園區(qū)給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二十二條 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)大廈、服務(wù)園等集聚載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)載體面積3000 平方米以上,培育與集聚 專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合化的優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上。對(duì)集聚區(qū)載體內(nèi)的 每個(gè)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)給予 5 萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二十三條 打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。安排不超過1000萬元打造合肥市區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。
第二十四條 培育 合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心。通過政府購買服務(wù)方式,確定第三方參與城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。
第二十五條 設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金,安排 6000萬元設(shè)立合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金?;鸸芾磙k法另文制定。
第二十六條 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才引進(jìn)與培育。安排400萬元開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。
第二十七條 委托第三方開展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)相關(guān)研究,對(duì)立項(xiàng)的重大、重點(diǎn)課題分別給予最高30萬元、 20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二十八條 未列出資助標(biāo)準(zhǔn)的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作要求、項(xiàng)目資金量,以及年度項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量擇優(yōu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
第四章 申請(qǐng)和審核撥付程序
第二十九條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)根據(jù)年度計(jì)劃確定的工作內(nèi)容,適時(shí)發(fā)布申報(bào)指南或通知,進(jìn)行項(xiàng)目征集。
按照專項(xiàng)資金管理辦法,資金撥付原則上分別按以下流程開展。
政策獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目,申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)提交真實(shí)、完整和合法的相關(guān)材料、信用證明以及具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)、績(jī)效報(bào)告,由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)審核合格后,匯總上報(bào)到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局),逾期視為自動(dòng)放棄。
政府購買服務(wù)類項(xiàng)目,嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)和政府采購程序辦理。
基金類項(xiàng)目,按照另行出臺(tái)的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)牽頭組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和資金進(jìn)行評(píng)審或?qū)徍?/span>, 評(píng)審或?qū)徍私Y(jié)果在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示(不少于5個(gè)工作日),經(jīng)公示無異議,上報(bào)市政府審批。
第五章 績(jī)效管理
第三十條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市財(cái)政局等有關(guān)部門,建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案,運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法,對(duì)專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第三十一條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行 “雙監(jiān)控” 。專項(xiàng)資金實(shí)際執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離的,要及時(shí)予以糾正,確???jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
第三十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果、為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度和采取的措施、資金投入和使用情況等。
第三十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施???jī)效評(píng)價(jià)辦法遵循簡(jiǎn)便有效的原則,根據(jù)專項(xiàng)資金所支持項(xiàng)目的具體情況操作。
第三十四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市財(cái)政局根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,可通過調(diào)整財(cái)政支出方向、完善政策、推進(jìn)項(xiàng)目管理等方式,抓好政策貫徹落實(shí)和推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目暫緩或停止項(xiàng)目撥款,督促及時(shí)整改落實(shí)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 專項(xiàng)資金申報(bào)及審核結(jié)果,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)依法實(shí)施信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)會(huì)同市財(cái)政局每年對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)完善資金使用、項(xiàng)目管理等制度。
第三十七條 專項(xiàng)資金的分配和使用情況,主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第三十八條 獲得專項(xiàng)資金支持的企事業(yè)單位、高校院所等,應(yīng)按照實(shí)施方案規(guī)定完成工作任務(wù),建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行專賬核算、專款專用,合法合規(guī)使用項(xiàng)目資金經(jīng)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,及時(shí)報(bào)告資金項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),自覺接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第三十九條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的單位 應(yīng)提供真實(shí)的材料和憑據(jù),對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。對(duì)單位、個(gè)人違規(guī)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,以弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金或擠占、挪用專項(xiàng)資金的,一經(jīng)查實(shí),依法收回資金,并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理系統(tǒng)黑名單, 3年內(nèi)不予財(cái)政資金支持。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究相關(guān)責(zé)任。因不可抗力、政策重大變化等因素導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)問題的,有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任。
第七章 附 則
第四十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行資金總量控制,為防止出現(xiàn)資金缺口,本辦法可根據(jù)申請(qǐng)資金規(guī)模、年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)調(diào)整。
第四十二條 本辦法與其他政策不重復(fù)享受,同一企業(yè)或同一項(xiàng)目按最高獎(jiǎng)勵(lì)金額給予獎(jiǎng)補(bǔ),不重復(fù)享受。
第四十三條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)年度為 2020年7 月至2023 年 6月。
第四十四條 本辦法涉及資金使用及管理相關(guān)條款由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市財(cái)政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
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