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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

一、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建總體要求

（一）堅持建設(shè)主體明晰、規(guī)劃布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、功能定位準(zhǔn)確的基本要求。

（二）堅持三產(chǎn)融合發(fā)展、帶動能力強(qiáng)勁、示范成效顯著、綜合效益良好、續(xù)建項目優(yōu)先的基本原則。

（三）堅持主體自愿申報、區(qū)級初審排序推薦、第三方審計評定的工作流程。

（四）堅持先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、以效定補(bǔ)的獎補(bǔ)政策。

二、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建申報條件

申報主體為具有扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會公認(rèn)度高、綜合效益良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須滿足以下條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有相應(yīng)專業(yè)規(guī)劃資質(zhì)的單位所編制的田園綜合體三年發(fā)展規(guī)劃，以及三年項目實施計劃。規(guī)劃面積在5000畝以上，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)面積不小于3000畝；

（三）具有較好的基礎(chǔ)條件，區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越；

（四）投資資金有保障，新建項目計劃投資金額在1億元以上?；I資方案可行，有銀行流水、授信等證明。資金安排使用科學(xué)合理，財務(wù)管理規(guī)范，無銀行不良征信記錄；

（五）項目保障有力，項目申報單位的都市田園綜合體規(guī)劃要有明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和配套建設(shè)用地范圍，項目規(guī)劃要有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)保和項目所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門審核意見；

（六）不予受理的情況：未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)；預(yù)留用地與規(guī)劃不符導(dǎo)致創(chuàng)建項目無法落地；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

三、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）選址布局合理。充分利用地域特色，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位、資源環(huán)境承載力相匹配，有明確的地理界限和區(qū)域范圍，便于統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善。道路暢通、排灌方便、用電便捷，先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用水平較高。都市田園綜合體內(nèi)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、需求鏈延伸對接，產(chǎn)銷一體發(fā)展理念基本形成；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效功能顯著提升；智慧農(nóng)業(yè)體系基本建成。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、集聚度高、特色突出、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢明顯，具備一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展條件和配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)體系健全，示范帶動作用強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚。圍繞“十大 ”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈效果明顯。

（四）產(chǎn)村融合發(fā)展。圍繞美麗鄉(xiāng)村、田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售深度融合，通過拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價值鏈和效益鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向 ”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，建立健全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)、運(yùn)營等支撐體系。

（五）綠色發(fā)展突出。種養(yǎng)模式先進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，主要農(nóng)產(chǎn)品獲得“二品一標(biāo)"（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，基本建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制。

（六）經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為都市田園綜合體建設(shè)主導(dǎo)力量，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制和模式高效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高。各區(qū)可積極探索將部分新一輪市級都市田園綜合體項目各級財政資金投入等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用于扶持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建申報程序

（一）主體申報。所有符合申報條件，并自愿參與田園綜合體創(chuàng)建的經(jīng)營主體，均可向所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項目申報書。

（二）考察入庫。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合區(qū)發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境和主體所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門按照項目立項條件對申報項目進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況擇優(yōu)確定入庫項目，建立區(qū)級項目庫，組織入庫項目主體編制項目規(guī)劃和可研報告。

（三）區(qū)級評審。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，對入庫項目進(jìn)行專家評審，根據(jù)專家評審意見擇優(yōu)選定擬申報市級田園綜合體的項目，形成市級田園綜合體項目申報書，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，以區(qū)政府名義正式擇優(yōu)排序向市田園綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

（四）實地考察。市創(chuàng)建辦組織成員單位和專家組對建議名單中的市級都市田園綜合體項目進(jìn)行實地考察，提出初步審查意見。

（五）市級遴選。市創(chuàng)建辦組織市級有關(guān)部門和專家評審團(tuán)隊，在實地考察的基礎(chǔ)上，對申報的市級都市田園綜合體項目綜合評審，根據(jù)評審結(jié)果，提出市級都市田園綜合體創(chuàng)建對象建議名單。

（六）修改完善。各區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建主體對照專家組評審意見所提要求和建議，對各自項目規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整完善。

（七）審定公布。市創(chuàng)建辦將評審情況和建議名單報市都市田園綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，待審議通過后對創(chuàng)建名單進(jìn)行發(fā)文公布。

五、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建實施與監(jiān)管

（一）項目確定。確定為市級田園綜合體創(chuàng)建的主體，根據(jù)市級審定的項目總體規(guī)劃和創(chuàng)建方案，向區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門報送立項申請，區(qū)級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合區(qū)發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)保和項目所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門對項目進(jìn)行評審，確定項目內(nèi)容后，由區(qū)政府下達(dá)項目批復(fù)，并報市創(chuàng)建辦備案。

（二）定期監(jiān)測。各區(qū)是市級都市田園綜合體創(chuàng)建主導(dǎo)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)，定期報送創(chuàng)建進(jìn)展情況。市創(chuàng)建辦根據(jù)各區(qū)反饋情況，有針對性的做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）年度考核。各區(qū)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)市級都市田園綜合體創(chuàng)建情況的評估工作，對年度創(chuàng)建任務(wù)和投資情況進(jìn)行第三方審計。市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織專家開展市級都市田園綜合體年度考核工作，根據(jù)項目完成情況評定不合格、合格、良好、優(yōu)秀等考核等次，對各創(chuàng)建主體創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行通報排名，對連續(xù)兩年評定為不合格等次的，退出市級創(chuàng)建名單。

（四）評估命名。單個都市田園綜合體項目創(chuàng)建周期原則為3年，對區(qū)級總體驗收合格，且每年市級年度檢查考核為合格等次以上，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到都市田園綜合體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市創(chuàng)建辦組織市級相關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評估，評估合格的報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，命名為市級都市田園綜合體。

六、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建資金使用

（一）資金扶持方向。堅持以農(nóng)為本，融合發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)主體在基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、平臺性等方面項目建設(shè)。其中，基礎(chǔ)性建設(shè)項目和生產(chǎn)性項目應(yīng)不少于新建項目投資總額的40%。

1.基礎(chǔ)性建設(shè)項目主要包括道路、水利、電力通訊、公共服務(wù)、綠化、亮化、污水垃圾處理等項目。

2.生產(chǎn)性項目主要包括種植業(yè)、漁業(yè)、畜禽、加工設(shè)施、流通設(shè)施、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、設(shè)施大棚、智慧農(nóng)業(yè)、水肥一體化、循環(huán)農(nóng)業(yè)等項目。

3.平臺性項目主要包括展示及服務(wù)中心、門樓與標(biāo)識、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等項目

4.負(fù)面清單（獎補(bǔ)資金不得用于的方面）包括：不得用于發(fā)放人員工資、補(bǔ)貼；不得用于“三公經(jīng)費(fèi)” 開支；不得用于辦公用房等樓、堂、館、所建設(shè)；不得用于會議、培訓(xùn)、國內(nèi)差旅費(fèi)等支出；不得用于已經(jīng)享受中央、省、市、區(qū)各級各類各部門涉農(nóng)政策重復(fù)獎補(bǔ)。

（二）資金獎補(bǔ)方式

1.對每個驗收合格的市級田園綜合體市級專項獎補(bǔ)金額不超過5000萬元。區(qū)級專項獎補(bǔ)資金按照不低于市級專項獎補(bǔ)資金額度疊加獎補(bǔ)，市區(qū)專項獎補(bǔ)資金總額不超過新建項目投資總額的50%。

2.鼓勵區(qū)級統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金項目投入市級田園綜合體建設(shè)。田園綜合體內(nèi)同一項目不得享受重復(fù)獎補(bǔ)。