安徽省青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）正在公開征求意見中，意見反饋截止時間為2021年9月26日。現(xiàn)在就帶大家一睹安徽省青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）的詳細(xì)內(nèi)容：
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第一章  總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新決策部署，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號）精神，在新階段推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)筑巢工程和青年創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的目標(biāo)，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱“青年創(chuàng)業(yè)園”是指經(jīng)省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、團(tuán)省委聯(lián)合認(rèn)定，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以重點扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、留學(xué)歸國人員等青年群體創(chuàng)辦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)園。
第三條青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、競爭性分配、市場化操作的原則，圍繞我省重點發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)，采取公建民營或民辦公助的辦法進(jìn)行建設(shè)。
第二章  申報條件
第四條申請青年創(chuàng)業(yè)園的園區(qū)應(yīng)同時滿足以下基本條件：
（一）園區(qū)具有獨(dú)立法人資格，園區(qū)名稱必須含有“創(chuàng)業(yè)園”字樣，在參與申報認(rèn)定當(dāng)年的6月底前已運(yùn)營滿2年。
（二）園區(qū)已被人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政或團(tuán)委部門認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，有科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展計劃、年度目標(biāo)和實施方案。
（三）園區(qū)產(chǎn)權(quán)明晰，能夠提供生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地面積不低于10000㎡，近2年實際利用率每年均不低于60%，園內(nèi)水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及基本辦公條件、倉儲空間、后勤服務(wù)等配套設(shè)施完善；
（四）已認(rèn)定為國家（省）級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園（省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園）、省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家（省）級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等享受過就業(yè)補(bǔ)助資金一次性集中專項補(bǔ)貼的省級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，不得申報青年創(chuàng)業(yè)園。
（五）同一園區(qū)不得以兩個及以上園中園的形式申報青年創(chuàng)業(yè)園。
第五條 申請青年創(chuàng)業(yè)園的園區(qū)應(yīng)同時滿足以下運(yùn)營條件：
（一）創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，其宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，具備承擔(dān)為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的資質(zhì)和能力。無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、創(chuàng)業(yè)管理制度、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等制度健全，服務(wù)流程規(guī)范。
（三）設(shè)立有創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有能夠開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊伍和培訓(xùn)講師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊，配備了3人以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員，能夠為入孵創(chuàng)業(yè)實體提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、市場營銷等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；能夠協(xié)助入孵創(chuàng)業(yè)實體享受創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。
第六條 申請青年創(chuàng)業(yè)園的園區(qū)應(yīng)同時滿足以下孵化條件：
（一）園區(qū)入孵的創(chuàng)業(yè)主體為45歲以下的高校畢業(yè)生、退役軍人、留學(xué)歸國人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等青年群體，且為企業(yè)主要投資人和法人代表，創(chuàng)業(yè)實體符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且有較強(qiáng)的成長性。
（二）園區(qū)內(nèi)以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)為主要扶持方向，新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)30%以上，青年群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)超過15家或占入孵創(chuàng)業(yè)實體的60%以上，帶動就業(yè)人數(shù)300人以上，且有進(jìn)一步引進(jìn)、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和配套推進(jìn)機(jī)制，有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目培育計劃。
（三）政府幫扶創(chuàng)業(yè)實體（包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及創(chuàng)業(yè)組織）的各項政策落實到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，自園區(qū)運(yùn)營以來，入孵的創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%；每年新入孵創(chuàng)業(yè)實體10戶以上。
第七條申報園區(qū)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等園區(qū)運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
第三章  申報流程
第八條青年創(chuàng)業(yè)園申報實行自愿申報、市級審核推薦的流程，具體程序如下：
（一）自主申報。符合申報條件的創(chuàng)業(yè)園，由創(chuàng)業(yè)園建設(shè)主體按照申報類別向所在的設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局提出創(chuàng)建申請。
（二）市級推薦。市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、團(tuán)市委聯(lián)合對申報園區(qū)進(jìn)行實地核查，對申報材料進(jìn)行初審，確保申報材料的客觀性、真實性，如實填寫推薦意見。對初審符合申報條件的創(chuàng)業(yè)園，擇優(yōu)選擇，經(jīng)市政府同意后，向省人力資源社會保障廳報送申報材料。
第九條申報創(chuàng)建安徽青年創(chuàng)業(yè)園，須提交以下材料：
（一）設(shè)區(qū)市人民政府推薦函。
（二）安徽青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目申報表。
（三）佐證材料。
第四章  認(rèn)定程序
第十條競爭評審。省人力資源社會保障廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、團(tuán)省委，委托第三方社會機(jī)構(gòu)開展競爭評審，推薦優(yōu)秀園區(qū)。
第十一條擇優(yōu)扶持。由省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、團(tuán)省委根據(jù)競爭評審結(jié)果，擇優(yōu)認(rèn)定“安徽青年創(chuàng)業(yè)園”。
第十二條青年創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定堅持“區(qū)域平衡、傾斜先進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新”的原則，每年認(rèn)定4-6個，按照省政府目標(biāo)管理績效考核市類別劃分進(jìn)行分組評審，每組每年原則上認(rèn)定1個，其中優(yōu)秀園區(qū)相對較多的組，可增加1-2個認(rèn)定名額。
第五章  扶持政策
第十三條  按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果導(dǎo)向，通過購買服務(wù)的方式給予青年創(chuàng)業(yè)園一定資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、建設(shè)企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺以及補(bǔ)貼房租、管理費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
（一）青年創(chuàng)業(yè)園按照分類分級的原則給予資金補(bǔ)助。從2021年起，每一類市新認(rèn)定的青年創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)競爭評審結(jié)果確定為A、B、C、D、E五級。每一類市青年創(chuàng)業(yè)園按照級別累計最高分別給予不超過1200萬元、1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元的資金補(bǔ)助。鼓勵各地加大對青年創(chuàng)業(yè)園支持力度，協(xié)調(diào)各類配套資金扶持青年創(chuàng)業(yè)園后續(xù)發(fā)展。
（二）青年創(chuàng)業(yè)園補(bǔ)助資金分2次撥付。青年創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定的次年，撥付一半補(bǔ)助資金。第3年，省人力資源社會保障廳按照園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、孵化能力、服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)孵化成效和帶動就業(yè)情況等對青年創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行復(fù)評，根據(jù)復(fù)評結(jié)果，按照好、較好、中、差等次撥付園區(qū)對應(yīng)檔次的剩余補(bǔ)助資金。其中，復(fù)評等次為“好”等次的，撥付剩余補(bǔ)助資金的100%；復(fù)評等次為“較好”等次的，撥付剩余補(bǔ)助資金的75%；復(fù)評等次為“中”等次的，撥付剩余補(bǔ)助資金的50%；復(fù)評等次為“差”等次的，取消剩余補(bǔ)助資金，對核減的補(bǔ)貼資金今后也不再補(bǔ)撥。
（三）2021年前認(rèn)定的青年創(chuàng)業(yè)園，按照原補(bǔ)貼政策落實，不再享受新的資金補(bǔ)助。
（四）青年創(chuàng)業(yè)園新成功創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的，就業(yè)補(bǔ)助資金按照100萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵（已創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、園區(qū)的不享受此獎勵）。
（五）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。
（六）青年創(chuàng)業(yè)園補(bǔ)助資金，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得用于部門或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋基建、交通工具購置等各項支出。
（七）青年創(chuàng)業(yè)園申報單位提供虛假資料，騙取相關(guān)資金，一經(jīng)查實，取消認(rèn)定，追回補(bǔ)助資金，并依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第六章  園區(qū)管理
第十四條各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園的日常指導(dǎo)、監(jiān)管工作。青年創(chuàng)業(yè)園應(yīng)由投資建設(shè)主體成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化管理和運(yùn)營，也可委托、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)化團(tuán)隊進(jìn)行管理和運(yùn)營。
第十五條青年創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營單位負(fù)責(zé)園區(qū)的綜合管理和服務(wù)對象的日常管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第十六條 青年創(chuàng)業(yè)園入孵企業(yè)必須簽訂創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。孵化期限原則上不超過5年，孵化期滿應(yīng)當(dāng)及時遷出創(chuàng)業(yè)園。
第十七條青年創(chuàng)業(yè)園落實或協(xié)助入孵企業(yè)在孵化期內(nèi)享受以下扶持政策：
（一）稅費(fèi)減免。按照規(guī)定減免企業(yè)稅費(fèi)，免交物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，場地費(fèi)用實行“兩免三減”（前2年免收，后3年按照市場價格50%收取），水電費(fèi)給予一定補(bǔ)貼（先繳后補(bǔ)）。單個企業(yè)管理費(fèi)、場地費(fèi)、水電費(fèi)年補(bǔ)貼金額不超過15萬元。
（二）融資支持。企業(yè)可以按照規(guī)定申請享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息，申請創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項貸款。
（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。享受青年創(chuàng)業(yè)園提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。
（四）資金扶持。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等。高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。提前或孵化期滿按時搬離青年創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性定額社會保險補(bǔ)貼。
（五）其他政策。人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)委等部門為入孵企業(yè)提供的其他優(yōu)惠扶持政策。
第十八條入孵企業(yè)不服從園區(qū)管理或提供虛假資料騙取相關(guān)資金，取消孵化資格，追回騙取的政策資金，責(zé)令立即遷出青年創(chuàng)業(yè)園，并依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第七章  取消和變更
第十九條 青年創(chuàng)業(yè)園存在下列情況之一的，直接取消認(rèn)定，3年內(nèi)不得再次申請青年創(chuàng)業(yè)園：
（一）已不具備本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的。
（二）不再運(yùn)營、不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能、在評估申報工作中存在弄虛作假，及存在其他不再適合作為典型示范等情況的。
（三）發(fā)展后勁不足，創(chuàng)業(yè)孵化能力下降明顯，入駐率低于50%的。
（四）不履行服務(wù)承諾，被孵化對象1年內(nèi)投訴三次，經(jīng)查實拒不整改的。
（五）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的。
（六）不服從主管部門管理，拒不報送相關(guān)資料和信息的。
（七）違反勞動保障法律法規(guī)侵犯職工合法權(quán)益，或發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。
（八）主動申請退出的。
（九）違反其它法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的。
第二十條 有第十九條情形之一的，通過以下方式取消青年創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定：
（一）縣級人力資源社會保障等部門發(fā)現(xiàn)有需要取消認(rèn)定情形的，由縣級人力資源社會保障部門牽頭，報請市人力資源社會保障部門；市人力資源社會保障部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)市委等部門核查，報經(jīng)省人力資源社會保障廳等部門備案后，取消認(rèn)定。
（二）市級人力資源社會保障等部門發(fā)現(xiàn)有需要取消認(rèn)定情形的，由市人力資源社會保障部門牽頭，會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)市委等部門核查或責(zé)成縣級人力資源社會保障等部門核查，報經(jīng)省人力資源社會保障廳等部門備案后，取消認(rèn)定。
（三）省人力資源社會保障等部門發(fā)現(xiàn)有需要取消認(rèn)定情形的，責(zé)成市級人力資源社會保障部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)市委等部門核查確認(rèn)，并報經(jīng)省人力資源社會保障廳等部門備案后，取消認(rèn)定。
（四）創(chuàng)業(yè)園主動申請退出的，應(yīng)當(dāng)主動提交書面申請，經(jīng)市級人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)市委等部門審核，報經(jīng)省人力資源社會保障廳等部門備案后，取消認(rèn)定。
第二十一條經(jīng)認(rèn)定的青年創(chuàng)業(yè)園，若名稱、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)在變更后的30日內(nèi)，攜帶相關(guān)材料，向所在地市級人力資源社會保障部門提出信息變更申請。各市人力資源社會保障部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行材料審核、實地走訪，經(jīng)審核符合申報認(rèn)定條件的，以市人力資源社會保障局名義向省人力資源社會保障廳上報信息變更報告。
第二十二條  對取消認(rèn)定的青年創(chuàng)業(yè)園，由各市級人力資源社會保障部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、團(tuán)市委等部門追回剩余補(bǔ)貼資金。
第八章  附則
第二十三條本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條省人力資源社會保障廳可以根據(jù)需要，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、團(tuán)省委對本辦法作出變更，或?qū)Ρ巨k法未明確事宜作出補(bǔ)充規(guī)定。
第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省財政廳、共青團(tuán)安徽省委員會《關(guān)于印發(fā)安徽青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2014〕22號》同時廢止。