2023年12月 18日，合肥市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局出臺了《合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（以下簡稱《辦法》），已于 2024年1月17 日正式施行。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局對合肥市企事業(yè)單位符合條件的污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目給予一定額度的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行儲備庫管理，獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不支持未入庫項(xiàng)目。根據(jù)工作安排，現(xiàn)開展2024年第一批項(xiàng)目集中申報(bào)入庫工作。請各企事業(yè)單位認(rèn)真對照《辦法》（附件 1）中的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、申報(bào)要求梳理當(dāng)前正在實(shí)施、計(jì)劃實(shí)施和2023年 1 月1日后完工的污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。

 

本次集中申報(bào)截止時(shí)間為2024年2 月24日，結(jié)束后進(jìn)入常態(tài)化申報(bào)階段，不再接受已完工項(xiàng)目入庫申請，請各單位把握好申報(bào)時(shí)機(jī)。

 

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合肥市鼓勵(lì)企事業(yè)單位提標(biāo)改造污染治理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

 

第一條  為鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大環(huán)保投入力度，加快推進(jìn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步減少污染物排放，根據(jù)《中共合肥市委辦公室 合肥市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干工作舉措的通知》（合辦〔2021〕14 號）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市本級財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》（合政辦〔2021〕12 號）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（合政辦〔 2023〕4號）等文件規(guī)定，參照先發(fā)地區(qū)相關(guān)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱 “提標(biāo)改造”項(xiàng)目是指企事業(yè)單位在達(dá)標(biāo)排放或已達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，通過提高污染防治設(shè)施處理能力（效率）等方式，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步降低污染物排放濃度（強(qiáng)度、總量）的項(xiàng)目（以下簡稱提標(biāo)改造項(xiàng)目）。市生態(tài)環(huán)境局會同市財(cái)政局對符合本辦法支持條件的提標(biāo)改造項(xiàng)目給予一定額度資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總量控制，具體根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金情況和市級財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用項(xiàng)目法分配，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)，注重績效原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，合理分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)全過程績效管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

獎(jiǎng)補(bǔ)額度：獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限不超過項(xiàng)目污染治理設(shè)施和設(shè)備投資（包括含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程中必要的生產(chǎn)工藝改造投資）的 30%；對于污染治理技術(shù)先進(jìn)、績效突出的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例上限，但最高不超過50%。實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)額度根據(jù)可分配資金總額及專家審核評估情況綜合確定。

 

第四條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持以下提標(biāo)改造項(xiàng)目：

（一）大氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。包括：汽車制造、包裝印刷、機(jī)械電子、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目（包括含VOCs 產(chǎn)品源頭替代工程）；低氮燃燒技術(shù)改造、煙氣脫硝等氮氧化物污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；脫硫、除塵治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

（二）水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。包括：含氟等特征污染物工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施改造等水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；污水直接排放外環(huán)境的重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目；城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

（三）輻射污染防護(hù)設(shè)施提標(biāo)改造。

（四）噪聲污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。包括：工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲污染防治設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

（五）產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢源頭減量提標(biāo)改造等。包括：開展“無廢工廠”創(chuàng)建的危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢源頭減量提標(biāo)改造，重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排提標(biāo)改造，醫(yī)療廢物集中暫存設(shè)施提標(biāo)改造。

（六）“綠島”集中式污染治理設(shè)施。

（七）其他重點(diǎn)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目。

 

第五條  建立企事業(yè)單位污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目儲備庫，獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上只支持納入儲備庫管理的提標(biāo)改造項(xiàng)目。

提標(biāo)改造項(xiàng)目按以下程序儲備：

（一）項(xiàng)目編制：企事業(yè)單位自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制提標(biāo)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：改造內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案、目標(biāo)效果、投資概算等。

（二）入庫申請：企事業(yè)單位自主向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局申報(bào)。申報(bào)窗口常年開放。

儲備項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資總額、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目單位、治理工藝、效益目標(biāo)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門提出調(diào)整申請。

（三）入庫審核：各地生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局對申請入庫項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行聯(lián)合審核。對技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可邀請專家參與審核。其中財(cái)政部門主要審核項(xiàng)目是否存在重復(fù)申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。

（四）項(xiàng)目儲備。審核通過的項(xiàng)目納入縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)提標(biāo)改造項(xiàng)目儲備庫，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

 

第六條  申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件 :

（一）項(xiàng)目在合肥市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)運(yùn)營；

（二）項(xiàng)目單位無重大環(huán)境違法行為，環(huán)境信用評價(jià)等級為誠信或良好，如存在重大環(huán)境違法、失信行為的，須在整改完成后才能申報(bào)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持方向；

（四）提標(biāo)改造前污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且能夠提供真實(shí)準(zhǔn)確的提標(biāo)改造前污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施配備及運(yùn)行等情況；

（五）項(xiàng)目不屬于環(huán)保“三同時(shí)”范疇（“綠島”項(xiàng)目除外）；

（六）項(xiàng)目未享受過其他財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)；

（七）項(xiàng)目申報(bào)材料齊全。

 

第七條   項(xiàng)目單位申報(bào)污染治理提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金，需提交以下材料：

（一）提標(biāo)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)表（附件1 ）；

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表（附件2 ）；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案等，項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）批復(fù)文件原件掃描版；

（四）營業(yè)執(zhí)照原件掃描版；

（五）其他材料。

 

第八條   達(dá)到以下條件的項(xiàng)目可申請生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收：

（一）建設(shè)完成并穩(wěn)定運(yùn)行3 個(gè)月以上；

（二）自主組織的工程驗(yàn)收合格，資料齊全；

（三）項(xiàng)目單位無重大環(huán)境違法行為、環(huán)境信用評價(jià)等級為誠信或良好，如存在重大環(huán)境違法、失信行為，須在整改完成后才能申請驗(yàn)收。

 

第九條   申請驗(yàn)收須提供以下材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請表（附件3 ）;

（二）項(xiàng)目績效自評報(bào)告；

（三）具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，已安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備的，還須提供項(xiàng)目建成前后 3個(gè)月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（四）污染治理設(shè)施設(shè)備清單，包含：設(shè)備名稱、型號、技術(shù)參數(shù)、功能用途、數(shù)量、購置價(jià)格、購置時(shí)間等，項(xiàng)目建設(shè)過程及主要設(shè)備、設(shè)備照片（包含銘牌）；

（五）具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的針對提標(biāo)改造項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)合同，以及對應(yīng)的發(fā)票和支付憑證；

（七）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定需要履行招投標(biāo)、監(jiān)理制度的項(xiàng)目，還須提交招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理日志等資料；

（八）項(xiàng)目單位自行組織的項(xiàng)目工程驗(yàn)收資料；

（九）其它資料。

 

第十條   項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下要求：

（一）申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金在200 萬元以下的項(xiàng)目由所在地生態(tài)環(huán)境分局組織驗(yàn)收，市生態(tài)環(huán)境部門按照不低于 30%的比例進(jìn)行抽查； 200萬元及以上的由市生態(tài)環(huán)境局組織驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)清晰明確，項(xiàng)目采用的污染治理技術(shù)和工藝方案、治理效率、改造后的污染物排放濃度、減排量等信息應(yīng)當(dāng)核實(shí)準(zhǔn)確后，填入驗(yàn)收結(jié)論表（附件 4）。

（三）對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)邀請專家參與驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果以專家意見為主。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)履行集體研究程序和落實(shí)公示公開制度。

 

第十一條  市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)資金安排情況，不定期組織專家對已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行審核評估，并據(jù)此制定獎(jiǎng)補(bǔ)方案。獎(jiǎng)補(bǔ)方案經(jīng)集體研究后，報(bào)市財(cái)政局審核，審核通過且公示 7日無異議后實(shí)施。

 

第十二條  獎(jiǎng)補(bǔ)工作中需要專家參與的審核、驗(yàn)收、評估等工作，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

專家抽取。評審專家組一般由 3人組成，其中應(yīng)包含 2 名環(huán)保專家、1名財(cái)務(wù)績效專家。環(huán)保專家原則上從市級環(huán)保項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取，財(cái)務(wù)績效專家從市財(cái)政局專家?guī)熘谐槿?，特殊情況下可使用省級環(huán)保項(xiàng)目專家?guī)旎蚴屑壠渌块T專家?guī)臁?/span>

紀(jì)律要求。嚴(yán)格實(shí)行 “雙向保密”制度，任何人不得向項(xiàng)目單位透露評審專家名單，不得在正式評審前向評審專家透露評審項(xiàng)目信息。嚴(yán)格實(shí)行“專家承諾制”，每位評審專家評審前須簽訂廉潔公正評審及回避承諾書。嚴(yán)格實(shí)行“封閉評審制”，評審現(xiàn)場實(shí)行全程封閉式管理，評審專家上交個(gè)人通訊工具。

 

第十三條  存在以下情況的，一經(jīng)查實(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門會同財(cái)政部門追回已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金， 3年內(nèi)（以違規(guī)行為查實(shí)之日起計(jì)算）不再受理涉事項(xiàng)目單位任何生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金申請。

（一）提供虛假材料、虛報(bào)投資金額等，騙取、套取財(cái)政資金的；

（二）拒不配合財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)管工作的；

（三）因運(yùn)維管護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施閑置、停用、損毀、低效運(yùn)行等，經(jīng)督促提醒后仍拒不整改的；

（四）嚴(yán)重違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的其他情況。

 

第十四條     本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，如上級文件對相關(guān)要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定；本辦法自印發(fā)之日起30 日后施行，有效期三年。

 

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