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第一章 總 則

第一條  為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對長沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，加強對長沙市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱 “技術(shù)創(chuàng)新中心”）的建設(shè)和管理，根據(jù)國家科技部《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70 號）和《長沙市科技項目管理辦法》（長科發(fā)〔 2019〕64號），特制定本辦法。

第二條  技術(shù)創(chuàng)新中心是以產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，旨在突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為長沙培育一批龍頭企業(yè)、帶動一批科技型中小企業(yè)成長壯大。

第三條  長沙市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱 “市科技局”）統(tǒng)一歸口管理市級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科技發(fā)展規(guī)劃，對技術(shù)創(chuàng)新中心實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、分批實施。

第四條 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)遵循“突出重點、有限目標(biāo)、開放共用、優(yōu)勝劣汰、持續(xù)發(fā)展 "原則。

第五條  技術(shù)創(chuàng)新中心主要依托長沙企業(yè)建設(shè)。重點支持：

1、企業(yè)自籌建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心；

2、企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心；

3、國內(nèi)外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)與市內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心；

4、企業(yè)引入社會資本建設(shè)具有獨立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心。

第六條  技術(shù)創(chuàng)新中心的主要功能：

1、探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果中試和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

2、為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作提供研究開發(fā)平臺，面向企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化需要，研究現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化工藝，提高工程化水平；

3、通過科技成果的輻射與擴(kuò)散，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第七條 技術(shù)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)：

1、針對長沙優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域中重大共性和關(guān)鍵技術(shù)問題開展科技攻關(guān)，加速科技成果的工程化進(jìn)程；

2、有效發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心的輻射能力，為企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的配套技術(shù)和工藝，為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐，使之成為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平的技術(shù)依托；

3、加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平工程技術(shù)人才和管理人才，建立一支高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍；

4、加強知識產(chǎn)權(quán)工作，獲得一批具有國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)的自主知識產(chǎn)權(quán)，積極參與該行業(yè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

5、建立開放服務(wù)和合作研究有效運行機制，全方位地開展國際與國內(nèi)科技合作與交流，積極開展國內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新。

第二章 申報立項

第八條  技術(shù)創(chuàng)新中心的認(rèn)定包括申報、推薦、受理入庫、出庫、專家復(fù)評、審定審查、公示、立項、驗收認(rèn)定等環(huán)節(jié)。

第九條 申請組建技術(shù)創(chuàng)新中心的單位應(yīng)具備以下基本條件：

1、在長沙注冊滿三年且具有獨立法人資格的企業(yè)；

2、整體技術(shù)水平處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；

3、具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)研發(fā)隊伍；

4、具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施；

5、擁有較強的技術(shù)、資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力，在組建過程中能保證資金的落實；

6、無不良信用記錄；

7、沒有未驗收的市科技計劃項目。

第十條  申報組建技術(shù)創(chuàng)新中心的單位除具備基本條件外，還應(yīng)具備以下必要條件：

1、工業(yè)企業(yè)須為高新技術(shù)企業(yè)，上年度銷售收入不低于6000 萬元；上年度銷售收入低于2億元（含）的企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比不低于5%；上年度銷售收入高于 2億元的企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費投入占年銷售收入的比不低于3%；

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)上年度銷售收入不低于2000萬元，上年度研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比不低于 3%，且絕對數(shù)不低于100萬元；

3、具有專門的研究開發(fā)機構(gòu)，研發(fā)場地面積不少于600m2 ，擁有30人以上的研究開發(fā)人才隊伍，其中固定研究開發(fā)人員不低于20人，高中級技術(shù)職稱人員比例不低于 50%；

4、近五年承擔(dān)市級及以上科技項目3項以上，其中至少 1項國家級或省部級項目；

5、近五年已授權(quán)的專利等知識產(chǎn)權(quán)5件以上，其中工業(yè)企業(yè)至少 2件發(fā)明專利，農(nóng)業(yè)企業(yè)至少2件發(fā)明專利或2 個新品種；

6、單位在技術(shù)創(chuàng)新中心所屬細(xì)分領(lǐng)域具有進(jìn)入中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果。

第十一條  申報。

1、申報途徑

依托單位在長沙市科技信息綜合管理系統(tǒng)中申報。

2、申報內(nèi)容

（1）建設(shè)背景和意義；（2 ）總體思路（含指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)）；（3）建設(shè)任務(wù)；（4）管理運行機制；（ 5）進(jìn)度安排；（6）保障措施。

3、附件要求

除申報科技計劃項目要求的附件外，還需附：

（1）技術(shù)創(chuàng)新中心管理章程；

（2）專家指導(dǎo)委員會名單。

第十二條  推薦。

區(qū)縣（市）科技局和科技園區(qū)科技主管部門對轄區(qū)內(nèi)申報的技術(shù)創(chuàng)新中心項目進(jìn)行初審和推薦。

第十三條  受理入庫。

市科技主管部門委托科技服務(wù)機構(gòu)，每年度分兩批集中對經(jīng)項目推薦單位推薦的技術(shù)創(chuàng)新中心項目進(jìn)行要件審查，審核通過后納入長沙市科技綜合信息管理系統(tǒng)項目庫。

第十四條  出庫。

市科技主管部門對通過初評的技術(shù)創(chuàng)新中心項目進(jìn)行現(xiàn)場考察，擇優(yōu)選取出庫。

第十五條  專家復(fù)評。

市科技主管部門委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家復(fù)評，復(fù)評綜合評分作為立項的重要依據(jù)。

第十六條  審定審查。

市科技主管部門根據(jù)評審結(jié)果和市科技發(fā)展專項資金預(yù)算批復(fù)情況，對通過評審的技術(shù)創(chuàng)新中心項目進(jìn)行審核，提出擬立項的技術(shù)創(chuàng)新中心名單，局黨組會審議通過后，會同市財政部門審核，報分管副市長審定。

第十七條  公示。

技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定實行公示制度，擬立項的技術(shù)創(chuàng)新中心項目在媒體上公示，公示期為五個工作日。公示如有異議，由市科技主管部門會同市財政部門審查核實，形成處理意見報分管副市長審定。

第十八條  立項。

對公示無異議的技術(shù)創(chuàng)新中心項目，由市科技主管部門行文批準(zhǔn)立項。由市科技主管部門、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位共同簽訂《長沙市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)書》，約定項目應(yīng)完成的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和人才等方面的指標(biāo)。

第十九條  驗收認(rèn)定.

項目執(zhí)行完成后，由依托單位提出驗收申請。由市科技主管部門委托第三方機構(gòu)組織項目驗收。驗收合格后，由市科技主管部門發(fā)文認(rèn)定為長沙市技術(shù)創(chuàng)新中心。

第三章 實施管理

第二十條 批準(zhǔn)立項的技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期一般為2 年，采取邊建設(shè)、邊運行的方式運作。

第二十一條  市科技局是技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理的行政管理部門。其主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的申報受理、立項論證和認(rèn)定等相關(guān)工作；

2、組織對技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行驗收、評估和監(jiān)督管理。第二十二條  依托單位的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織實施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)書規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)；

2、負(fù)責(zé)提供技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行所必要的資金、物資、人才和政策保障；

3、負(fù)責(zé)對技術(shù)創(chuàng)新中心的資產(chǎn)和經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督和管理。第二十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心在建設(shè)過程中，由依托單位負(fù)責(zé)任命技術(shù)創(chuàng)新中心主任，成立專家指導(dǎo)委員會，制定技術(shù)創(chuàng)新中心管理章程。同時，依托單位要加強對技術(shù)創(chuàng)新中心的項目、資金、人才和知識產(chǎn)權(quán)等方面的管理工作。

第二十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心實行主任負(fù)責(zé)制，技術(shù)創(chuàng)新中心主任具體負(fù)責(zé)組織完成《長沙市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)書》所規(guī)定的任務(wù)及人、財、物管理。

第二十五條  專家指導(dǎo)委員會由同行業(yè)在崗技術(shù)專家和管理專家組成，成員不少于 6人，每屆任期3年。專家指導(dǎo)委員會成員中必須有同行業(yè)企業(yè)（或高校、科研機構(gòu)）的技術(shù)專家參加，依托單位和本中心的專家人數(shù)不超過三分之一。

第二十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心專家指導(dǎo)委員會的職責(zé)： 1、指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心研究發(fā)展方向；

2、審定技術(shù)創(chuàng)新中心科技攻關(guān)、中試和成果產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)方案；

3、督促檢查技術(shù)研究進(jìn)展；

4、組織開展技術(shù)交流等。

第二十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下基本原則建立健全各項內(nèi)部管理制度和運行機制：

1、對外實行設(shè)備資源開放、研究項目開放、學(xué)術(shù)交流開放、人才使用開放；

2、建立良好的人才流動機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的科技人員帶技術(shù)、帶經(jīng)費來技術(shù)創(chuàng)新中心開展研究工作，建設(shè)一支固定人員和流動人員相結(jié)合的人才隊伍；

3、在機構(gòu)組建、項目申報、技術(shù)研發(fā)和科技成果工程化時開展產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢；

4、在內(nèi)部人才管理方面實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰制度；5 、固定人員的數(shù)量不少于技術(shù)創(chuàng)新中心總?cè)藬?shù)的二分之一，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作的時間不少于6個月；

6、建立獨立的財務(wù)管理制度，對國有資產(chǎn)（包括國家投資新建場地及配套設(shè)施、新添置的設(shè)備儀器等）應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；

7、加強技術(shù)創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)的管理，保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究實施。

第二十八條  聯(lián)合組建的技術(shù)創(chuàng)新中心必須簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書。在協(xié)議書中明確一個主要依托單位，以及各個組建單位在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行中的權(quán)利與義務(wù)。

第二十九條  建設(shè)獨立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立完善的財務(wù)管理制度。

第三十條  用3-5 年時間在本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域布局100家左右技術(shù)創(chuàng)新中心。

第三十一條  在同一細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)原則上只成立一家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。已獲得省級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心稱號的單位不得申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心。

第三十二條  全市布局完成后，市科技局對市級技術(shù)創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理。市科技局委托第三方評估機構(gòu)，每 3年對技術(shù)創(chuàng)新中心的運行情況和績效進(jìn)行一次綜合評估，實行優(yōu)勝劣汰。對評估不合格的單位，取消其技術(shù)創(chuàng)新中心稱號，并向社會公示，且5年內(nèi)不得再次申報。

第四章 保障措施

第三十三條  對批準(zhǔn)立項的技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技發(fā)展專項資金以事前立項事后補助的方式在項目驗收合格后給予100萬元的資金支持，資金管理按《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（長科發(fā)〔2019〕 65號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  已認(rèn)定市級工程技術(shù)研究中心的單位可繼續(xù)申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技發(fā)展專項資金以事前立項事后補助的方式在項目驗收合格后進(jìn)行差額補貼支持。

第三十五條  已認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心且未享受過市級經(jīng)費補貼的單位可繼續(xù)申報技術(shù)創(chuàng)新中心，認(rèn)定通過后可授予市級技術(shù)創(chuàng)新中心稱號，并給予資金支持。

第三十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位在人才引進(jìn)、在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位、進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加專業(yè)學(xué)術(shù)會議、晉升職稱等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮技術(shù)創(chuàng)新中心科技人員。

第三十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心項目驗收合格后，正式授予 “長沙市×××技術(shù)創(chuàng)新中心"稱號，并懸掛統(tǒng)一標(biāo)志牌。驗收不合格者，延期6個月再次進(jìn)行驗收評估，仍然不合格者取消建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

第五章 附則

第三十八條 各技術(shù)創(chuàng)新中心可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理制度。

第三十九條  本辦法自 2020 年4月30日起實行，有效期 3 年；《長沙市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定和管理辦法》（長科發(fā)〔2018〕47 號）同時廢止。

第四十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。